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    談食用菌標準化建設的趨勢(之一)


    【發布日期】:2018-01-04  【來源】:中國食用菌協會  【作者】:高茂林
    【核心提示】:為了及時淘汰落后標準,切實解決標準老化滯后問題,新的標準化法規定,標準的復審周期一般不超過五年,經過復審,對不適應經濟社會發展需要的技術進步的應當及時修訂或者廢止。
      《中華人民共和國標準化法》于1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過,2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂,自2018年1月1日起施行。
      “服役”近30年的88版標準化法,對國家經濟社會生活貢獻巨大,隨著我國國民經濟和社會事業的發展,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。《標準化法》是我國標準化工作的基本法,標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量。在市場競爭中,誰制定標準,誰就擁有話語權;誰掌握標準,誰就占據制高點。標準化工作對于提升產品和服務質量,促進科學技術進步,提高經濟社會發展水平意義重大。
      1989年開始施行的《標準化法》確立的標準體系和管理措施已不能完全適應實際需要:1、標準范圍過窄,主要限于工業產品、工程建設和環保要求,難以滿足經濟提質增效升級需求;2、強制性標準制定主體分散,范圍過寬,內容交叉重復矛盾,不利于建立統一市場體系;3、標準體系不夠合理,政府主導制定標準過多,對團體、企業等市場主體自主制定標準限制過嚴,導致標準有效供給不足;4、標準化工作機制不完善,制約了標準化管理效能提升,不利于加強事中事后監管。
      標準化工作需要適應經濟社會發展新要求,不斷拓展標準范圍,滿足人民群眾對美好生活的向往。新修訂的標準化法明確農業、工業、服務業以及社會事業的各個領域中,需要統一的技術要求,都應當制定標準。
      標準化工作應適應建設質量強國、創新大國的需求,促進技術進步與創新,發揮市場主體活力。標準是國家的質量基礎設施,在推動供給側改革和質量的提升,促進社會經濟高質量發展中發揮著引領性、支撐性的作用。標準也是促進技術進步、促進創新成果轉化的橋梁和紐帶,標準能加快市場化和產業化步伐,引領新業態、新模式發展壯大。應在政府標準與市場標準之間建立起協調配套的新型標準體系,更好發揮市場主體活力,增加標準有效供給。
      新《標準化法》規定,國家鼓勵社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準,由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會自愿采用。同時,企業可以根據需要自行制定企業標準,或者與其他企業聯合制定企業標準。國家支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準、企業標準。
      鼓勵參與國際標準化競爭活動,適應我國參與全球治理的需要,爭取話語空間。標準是世界的通用語言,也是國際貿易的通行證,國際標準巧妙是全球治理體系和經貿合作發展的重要技術基礎,世界需要標準協同發展,標準促進世界互聯互通。標準化在便利國際經貿往來、技術交流、產能合作等各個方面的作用越來越凸顯。
      過去我們更多強調的都是采用國際標準,現在隨著中國經濟社會的發展,我們一方面要結合中國國情來采用國際標準,另一方面,我們要推動中國標準向國際標準的轉化,推動中國標準在國際上的推廣和應用,用標準化工作助力中國更高水平的對外開放。
      在解決活力與秩序的關系問題上,新《標準化法》明確了政府與社會市場的關系,充分兼顧發揮活力與規范有序,釋放制度紅利。滿足中央與地方在不同層次的管理需求,下放了地方標準制定權。同時,形成了發揮標準化部門與行業部門的兩個積極性合理,構建行成有效協同機制。
      新的《標準化法》構建了清晰、適宜、和諧的標準體系。標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準,行業標準、地方標準是推薦性標準。在標準的效力上,規定了凡是涉及人身健康、生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及經濟社會管理的一些基本需要的技術要求,要制定強制性的國家標準,強制性標準必須執行。國家鼓勵采用推薦性標準。
      標準制定的實質要求是,制定標準應當有利于科學合理利用資源,推廣科學技術成果,增強產品的安全性、通用性、可替換性,提高經濟效益、社會效益、生態效益,做到技術上先進、經濟上合理。禁止利用標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
      強制性國家標準是底線是紅線,推薦性國家標準是對滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關行業起引領作用等需要的技術要求的標準。對沒有推薦性國家標準、需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求,可以制定行業標準。為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求,可以制定地方標準。
      生產、銷售、進口產品或者提供服務不符合強制性標準的,依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規的規定查處,記入信用記錄,并依照有關法律、行政法規的規定予以公示;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      為了及時淘汰落后標準,切實解決標準老化滯后問題,新的標準化法規定,標準的復審周期一般不超過五年,經過復審,對不適應經濟社會發展需要的技術進步的應當及時修訂或者廢止。
     
     
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